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推动技工院校新一轮改革创新

 

技工院校以培养生产和服务一线的技术工人为目标,是我国培养技术工人的主阵地,同时也是集职业学校教育和职业培训为一体的综合性职业培训基地。截至2014年底,全国共有技工院校2818所,在校生339万人,当年招生124.4万人,毕业生就业率97.5%,技工院校发展态势良好。

近年来,由于不断坚持改革创新,我国技工院校呈现以下特点:

政策环境不断优化。突出问题导向,制定《人力资源社会保障部关于推进技工院校改革创新的若干意见》,整合政策资源,推动创新发展。全国1/3的省份探索开展技工院校教师正高级职称评审工作,云南出台畅通技能人才成长通道的政策文件,山东完善技校毕业生报考公务员的政策措施并组织实施,湖南出台技工院校取得高级工、预备技师职业资格证书的毕业生享受大专、本科毕业生同等待遇文件,浙江出台技师学院绩效工资参照高职院校执行,高级技工学校、技师学院的收费标准和财政生均定额拨款标准参照高职院校执行等政策,江西开展“技兴赣鄱”专项活动并出台技工院校规范管理系列制度性文件。

教学改革深入推进。坚持以推进教学改革为突破口,促进技工院校内涵发展,提升办学水平。扎实开展工学一体化课程教学改革试点工作,组织开发国家技能人才培养标准和一体化课程规范,积极开发一体化教材,建设一体化课程教学资源网,大规模开展一体化师资培训。

资金支持力度加大。2014年,有70所技工院校纳入中职基础能力建设项目,183所技工院校积极推进中职示范校建设,70所技工院校确定为国家高技能人才培训基地,促进了学校发展。各地也不断加大资金支持,安徽安排2300万元、新疆安排7600万元,支持技校购置实训设备。许多省份设立专项资金,支持建设品牌专业等。人力资源社会保障出版集团、华育基金会分别出资设立奖学金,鼓励青年学生技能成才。

但是,我国技工院校在发展中仍面临很多问题,比如,受社会观念、生源减少、高校扩招和体制机制障碍等因素影响,一些技工院校“就业火爆但招生困难”的状况逐渐成为常态;技工院校区别于其他职业院校的“特色”与“优势”越来越不明显,竞争压力加大;技工院校在一些资金、政策、项目方面,难以享受到同类职业院校同等待遇,发展环境亟待优化,等等。

面对新形势、新挑战,必须全面落实人社部《关于推进技工院校创新发展的若干意见》(人社部发〔2014〕96号),推动技工院校新一轮改革创新。

一是坚持先进理念,明确办学目标。技工院校要坚持以促进就业、提高质量、服务发展为导向,以提高职业技能为核心,以适应市场需求为目标,坚持“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”的办学理念,紧紧围绕经济建设和企业生产实际要求,为企业培养和输送生产和服务一线的中、高级技能人才。

二是坚持校企合作,创新办学模式。技工院校要坚持把校企合作作为办学基本制度,在招工招生、专业建设、课程改革、师资培养、职业培训、学校治理、质量评价等方面与企业深度合作,建立具有市场机制特点的长效合作机制,建设校企利益共同体,实现市场化、集团化发展。

三是适应就业需求,突出专业特色。所谓特色立校,实质是专业立校。人力资源社会保障部门要指导技工院校把加强专业建设作为立校之本,及时将就业需求传导到技工院校,指导技工院校合理设置专业,并建立动态调整机制,有针对性地开设课程,形成适应需求、特色鲜明的专业体系。

四是坚持工学一体,深化教学改革。要打破传统的学科式教学方式,大力开发并全面推广工学一体化课程教学。将相关理论知识学习和技能训练有机结合,实现“在工作中学习、在学习中工作”,打造具有中国特色、适应职业教育规律和技能人才培养规律的新型技工教育模式,占领技工教育改革制高点,推进技工院校走内涵、特色、创新发展之路。

五是坚持多元办学,大规模开展职业培训。技工院校要坚持两条腿走路,由注重学制教育向职业教育与职业培训并重转变,积极面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、未就业高校毕业生、退役士兵等群体开展大规模职业培训,形成广覆盖、多层次、多形式、多类型的技能人才培养格局,成为融职业教育、职业培训、公共实训、技师研修、技能竞赛、人才评价等多功能为一体的技能人才综合培养基地,推动向职业训练院校转型发展。

六是注重职业素养,培养职业精神。技工院校要坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为根本任务,把社会主义核心价值体系融入到人才培养全过程。重视加强思想品德、社会公德和职业素养教育,着力培养学生的诚信品质、职业精神,为培养造就宏大的高素质劳动大军做出新的贡献。(人社部职业能力建设司司长 张立新)